北京拟借鉴天津的“宅基地换房”模式，推行集体土地流转试点工作。记者在9月25日召开的北京市十三届人大常委会第六次会议上获悉，试点核心为农民整体拆迁，共同搬进新盖的楼房；农民原居住区域用于耕地保护和适度的商业开发。

正在研究集体土地流转政策

在北京市第十三届人代会第一次会议上，平谷代表团提出议案，建议试行宅基地换楼，通过整村农民集体拆迁，并在新区域建设集中回迁楼；拆除后的区域除引进房地产开发外，其他面积用于回迁楼住户进行农村产业化项目建设。

对此，在昨日召开的北京市人大常委会会议上，副市长赵凤桐表示，北京目前正在进行对农村宅基地、集体土地流转的政策研究。近日，市委书记刘淇、市长郭金龙对天津的“宅基地换房”的试点经验和做法进行了批示，要求结合北京城市化进展的实际情况，在城乡接合部地区进行探索。

拆旧区域和建新区域要平衡

据了解，北京市农委、市国土局等正在研究这项工作。北京市农委主任王孝东表示，北京预计在城乡接合部或新城周边，选择1至2个乡镇进行试点，目前尚未确定具体位置。

王孝东表示，北京的做法跟天津不完全一样。天津是农村建设用地减少与城市建设用地增加挂钩；城市建设用地增加量要和农民到城里定居挂钩。而北京的试点将采取项目包装模式进行，拆旧区域和建新区域要协调平衡。也就是说，旧区域的农民拆多少房子、恢复多少耕地，跟新区域盖多少楼房要挂钩。对于建新所需要的资金数量，将采用整体评估的方式，以确定是否需要再拆旧区域进行商业开发。

对于拆旧项目区的选点布局，王孝东表示，将举行听证，但前提就是不能让耕地面积减少，不能侵害农民的利益。

据了解，关于试点农民宅基地拆迁后、搬入新房是否拥有产权及使用权归属，目前尚未有定论。

平谷代表团在议案中以平谷新城北部7个行政村为例，对“以宅基地换楼”做了解释。

(7个行政村总建设用地达4097.5亩，总人口6534人。)

4097.5亩

－（减去）

建设集中回迁楼：按照每人补楼50平米计算，50平米×6534人＝32.6万平米。

－（减去）

如果住宅按照容积率1.2计算，回迁楼用地需408.17亩，相关市政综合配套用地600亩，共1008.17亩。

－（减去）

可引入房地产开发，占用土地约1000亩。

＝（等于）

剩余的2089.33亩土地则用来恢复耕地。

议案认为，这样改善了农民的基本生活条件；弥补了城市产业建设用地不足的状况，促进了地方经济发展；节约出2000多亩土地并变成耕地，实现保护国土资源的初衷。