城乡居民社会保障水平有待提高、偏远农村居民出行难、现有幼儿园满足不了现有需求……日前，记者获悉，在三亚市出台的《中共三亚市委、三亚市人民政府关于三亚市2011—2015年统筹城乡发展的指导意见》(简称《意见》)中，这些问题都有望于2015年得到极大程度的解决。见习记者符王润本报记者邵长春

《意见》指出，“十二五”期间，三亚统筹城乡发展工作分5项主要任务进行推进。这5项任务包括加快城镇化进程、加快推进基本公共服务均等化、加快推进城乡基础设施建设、加快产业升级和经济结构调整以及加强和创新社会管理。

将全面推进城中村改造

关键词：农村宅基地确权集约集中居住

为加快城镇化进程，三亚市将在2012年6月在全市完成各区镇农村宅基地确权、登记和发证工作;促进村庄连片、村路联网，逐步引导农民向相对集约的集中居住方式转变。

针对困扰城市发展的城中村问题，三亚市将成立城中村改造工作协调机构，出台城中村改造管理办法等规范性文件，在全市范围内全面实施和推进城中村改造。

同时，三亚市还将加快城市周边城镇化进程、推动小城镇升级改造，并实施村庄整体改造工程以及加快农村富余劳动力转移就业。

推进基本公共服务均等化

关键词：城乡居民参保行政村通公交

未来几年，加快推进医疗保险、养老保险城乡一体化是三亚市加快推进基本公共服务均等化的其中一项重要工作。按照《意见》，到2015年，城乡居民参保率有望达到100%。

值得一提的是，针对正规幼儿园不足的情况，三亚市5年内将新建9所中心幼儿园、18所中心幼儿园分园。三亚市还将逐步实现让流动人口子女在全日制公办学校接受免费义务教育，享有与本地户籍人口子女同等待遇。而教师的收入也将得到很大保障，到2015年，三亚市将实现教师平均收入水平不低于公务员平均收入水平。

为了解决偏远农村居民出行难问题，三亚市力争2013年全市80%以上的行政村能通上公交。

加大力度缓解交通压力

关键词：市域交通圈主次村道硬板

为缓解城市交通拥堵的压力，三亚将进一步加大城市主干道、桥梁和隧道的改扩建力度，力争在“十二五”期间，完成春光路、跃进路、育才路延伸段、金鸡岭新区道路、荔枝沟出口路、绕城路等和月明桥、三亚大桥、跃进路东河桥及临春至红沙隧道工程。

三亚还将大力推进轨道交通建设，构建多层次的道路交通网络，努力打造市域1小时交通圈，力争在2015年竣工。同时，三亚市还将力争2013年实现全市行政村主次村道100%硬板化，改善农村居民的出行条件。

加快产业升级和经济结构调整

关键词：金融服务覆盖总部经济

“十二五”期间，海棠湾国家海岸建设将得到进一步推进，到2015年，实现海棠湾一线20家高星级酒店开业，13.8公里内河水系的游艇码头设施、潜水、冲浪等多元化配套项目基本完善，国家海岸建设初具规模。

三亚还将培育总部经济，促进金融等新兴产业发展，到2015年，全市金融业总值有望达到42亿元。三亚还会引进金融企业总部、小额贷款公司、银行等各类金融企业和机构，确保金融服务城乡全覆盖的深度延伸至社区和自然村。

加强和创新社会管理

关键词：居住证制度城乡共建组织体系

为了加强基层组织建设，进一步完善基层社会管理和服务体系，三亚将通过构建城乡共建的组织设置体系、城乡一体的党员动态管理体系、城乡覆盖的党员联系服务群众体系等，努力形成以城带乡、城乡互动的党建工作领导机制。

《意见》指出，三亚力争到2015年，全面推行居住证制度，实现流动人口享有与本地居民平等的社会保障权利。