中国网讯 7月21日至7月30日，江苏省旅游局副局长李明耀带领江苏赴美、加旅游促销团团员，在圆满完成促销任务的同时，在美国、加拿大的部分城市和旅游景区开展了以城市旅游目的地构建为主要内容的旅游规划考察。作为世界上城市旅游最为发达的地区之一，北美地区的先进经验非常值得我省“十二五”时期在发展城市旅游、全面提高旅游目的地建设水平上借鉴。

一、城市形态

北美地区城市一个最为显著的特征便是其城市边界通过高速公路不断向外蔓延扩张，大规模的郊区化使得城市中心和边缘的界限进一步模糊。普通家庭的出行均以汽车为主要交通工具，同时面积大、人口密度低的特点使得独居带庭院别墅在北美地区大行其道，成为世界上独一无二的“广亩城市”景观，洛杉矶、多伦多、旧金山等城市都是此种蔓延型城市的典型代表。考察团在访问这些大都市期间，重点考察了北美大都市在构建富有效率的交通网络体系、在面积广大的范围之内保证公共基础设施、公共服务的有效供给、通过规划的手段保持公共空间不被私人侵占等方面的成功经验。随着我省城乡一体化进程的加快，旅游目的地体系也在由以都市为核心向网络化多节点式发展，特别是旅游小城镇将在未来不断涌现。北美地区的许多做法可为我省开展旅游城镇体系规划提供诸多借鉴之处。

二、城市滨水空间

城市滨水空间向来被认为是最能展示一座城市景观特征和历史文化的场所。我省河湖纵横，城市滨水空间类型丰富多样，也是“十二五”时期我省着力打造的七类旅游集聚区之一。此次行程促销组也结合我省旅游业“十二五”发展规划重点考察了几座城市的滨水空间。这其中多伦多“湖滨复兴计划”（The Revitalization of the Waterfront）对我省众多滨水旅游开发项目具有重要的借鉴意义。该计划是由多伦多市政府、安省政府和加拿大政府共同组建的开发公司（Waterfront Toronto）于2001年开始启动的项目。该项计划旨在将原来多伦多湖滨废弃的工业用地以及破败不堪的老区，通过重新规划和建设，逐步将其蜕变成人与自然和谐一体的可持续发展的绿色社区，赋予多伦多湖滨区一个崭新的面貌，使之成为多伦多新的复兴之地。该计划总占地面积8平方公里，涵盖了西至Dowling Ave，东至Coxwell Ave的整个湖滨区域，创造了40000套住宅单位，100万平方米的商业设施以及300公顷城市公园，堪称北美最大的城市改造项目和全球最有影响力的湖滨复兴项目。特别是为了支持该计划，加拿大政府、安大略省政府及多伦多市政府采取多种办法吸引多方投资商来此投资，这其中包括了高达60%的税收减免。另一值得借鉴的滨水开发案例就是芝加哥密歇根湖滨开发。芝加哥近百年来严格执行了勃南的“芝加哥规划”，沿密歇根湖划出长32公里、宽1公里的永久性公共绿地。在湖滨绿化带中，有80-90%是公园，允许兴建体育场、美术馆和博物馆等公共性建筑。在百年间保持了芝加哥密歇根湖湖滨地带不被建筑侵占，使湖滨地带成为美丽的城市客厅，成为市民休闲游憩的最佳场所。大大小小的游船码头和小型高尔夫球场、宾馆酒店错落有致的布局在湖滨地带，还有诸如阿德勒天文馆等世界级博物馆矗立湖滨，成为五大湖区最为靓丽的风景之一。可见，对重要景观风貌的控制与保护，关键还是在土地利用方式的源头上严加控制。

三、城市历史街区

城市历史街区得到很好地保护与利用。北美地区城市历史虽然不长，但由于少经战火，城市建筑、景观风貌得以延续的发展。再加上本国政府对历史文化遗产的珍视，使得城市历史建筑原貌得到了比较良好的保存。是以多伦多、纽约、芝加哥、旧金山等城市都是世界上最为现代化的城市，但穿行城市核心地带，保存完好的历史建筑数量仍然非常多。例如旧金山地区立法保护历史建筑，历时六十年以上的历史建筑就不得改变其外立面，历时百年以上的建筑属于国家历史的一部分，加以严格保护。良好的保护加上砖石结构建筑坚固的特性，使得北美大城市中的历史建筑仍然具有完备的功能，成为城市中最重要的旅游吸引物，如纽约的大都会博物馆、纽约证券交易所、多伦多的安大略省议会大厦、多伦多大学建筑群等，都已成为游人必至的著名景点。值得注意的是，北美地区的历史建筑虽然大多仍有明确的产权，但多以博物馆、艺术馆、公共社团活动场所等功能存续，成为城市公共空间的一部分。而我国在某些地方出现对历史文化街区过于商业化的改造，这将对城市的可持续发展带来一定的影响。

四、城市公园

城市化过程中一个十分重要的课题是公共绿地的保护与利用，北美地区的城市公园无疑是世界上最为成功的案例之一。为此，促销团专门考察了世界上最负盛名的城市公园——纽约的中央公园。在寸土寸金的曼哈顿岛上，一百多年前的城市管理者和以奥姆斯塔德为首的设计师为纽约留下了约3.5平方公里的巨大绿心，原来乱草丛生的荒地现在已经成为了世界之都纽约城区内唯一一处可以欣赏自然美景的公园。纽约市政府一百多年来对于公共绿地价值的重视，使得中央公园内虽然不断增加各种商业游憩设施，但其公共绿地的属性却始终没有被私人空间侵犯。奥姆斯塔德的设计深受英国自然式乡趣园的影响，以不规则的小径，高低错落的地形，大片绵延的草坪，不时点缀的湖泊以及自然出露的岩石展现一派近于自然原野的风光。这也体现出了游憩型旅游地的一个重要特征：十分突出的旅游吸引物作为游人游览的终点或高潮并非特别重要，而一个让游客可以随时停下来休息的良好环境却必不可少。在细部处理上，中央公园入口处的小径总是处理的蜿蜒曲折，起到了如影壁般的作用，把纽约的喧嚣挡在了中央公园门外，也让外部的快速交通无法进入公园内部。公园小径在地形的谷底盘旋，坡地上遍植高大乔木，遮挡游人视线，使得纽约的水泥建筑森林在中央公园之内看出去，也只是漂浮于绿叶枝头的几座孤岛。所以中央公园虽然有一百多处入口而没有围墙，依然宁静如置身僻远的乡间。我省南京等市也在积极打造城市中央公园。纽约的中央公园当是非常值得学习的范本。