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规划万绿园怎么让人如此紧张不安?

时间:2009-06-15  来源:城市规划网  作者:

 
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难题与对策:城镇化的路径选择 长沙天心城市设计
 
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《海口市万绿园规划设计》日前向社会公示,不料规划一出,引起社会强烈关注,除了对规划中拟填海建人工岛的必要性等表示质疑外,无论支持者还是反对者,都表现出了一种共同的情绪——紧张不安。

海口市规划局局长吴建川说,这个规划是想把万绿园建得更加精美。政府显然是想办好事,但为什么大家却觉得担心,觉得不安?这种情绪值得反思。

在我看来,大家的紧张和不安,大抵源自这几方面:

一、海口象万绿园这样的绿地太少,万绿园对于海口市民来讲,实在是太难得、太珍贵了。这样的宝贝,大家自然担心你没规划好给整坏掉了。这样的担心,属本能反应,属人之常情。

二、规划本身“潜伏”着太多让人不安的因素。如填海建人工岛,在岛上规划风情茶廊等餐饮配套设施。说白了,人们担心更多的商业行为借着规划的幌子,堂而皇之进入万绿园,最终蚕食万绿园。

三、太多规划与执行走样的败笔让人对规划产生了严重的不信任感。许多年前说过海口湾沿海一带不再建高楼,结果呢?高楼建了一幢又一幢不说,最后连海都填了一大片;海口公园附近的万国大都会的地下室原来规划是停车场,现在却被公然改为地下商场;海秀路的明珠广场地下停车场,被改成了超市,领导多次说要整改,最后还是不了了之……海口的规划屡屡被“修改”,被“突破”的结果是,你再说规划,大家就要怀疑你是不是又要打什么歪注意了。

面对大家的担心和质疑,海口市规划局作了解释,但有些解释我看很难服人。比如说为什么要填海建人工岛,官方的解释是万绿园已经没有拓展的空间,建人工岛可以增加百亩绿地和改善生态。万绿园的主要问题许多市民都认为不是空间不够大绿地不够多的问题,而是配套设施较少,绿地有效利用不足的问题。填海造个人工岛,得花多少钱?对海洋环境是否有影响?对海口湾一带的总体景观效果是否有破坏?这些暂且不论。如果主要为了增加绿地而这么干,到底有多大必要?我认为确实没多大必要。这样的规划,一定要慎重,一定要认真论证。另外我们不妨也算一笔民生账,与其花这么多钱“锦上添花”——给万绿园添绿,能不能用这钱“雪中送炭”——给海口其他地方建新的绿地,这样老百姓岂不是更欢迎?

万绿园是海口人民的万绿园,把万绿园作精作美是应该项的。从这个角度讲,万绿园规划进行公示征求意见是非常必要的。我现在更关注和担心的是,接下来有多少来自市民的意见会被真正吸引到规划修订中?如果最后的结果是市民说市民的,规划干规划的,那万绿园的未来就真的堪忧了。

 


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