近年来，国内外环境保护的呼声越来越高，加之工业经济的快速增长，产业结构和布局仍有待完善，使得环境保护形势较为严峻。虽然我国一直在积极实施可持续发展战略，将环境保护放在重要的战略位置，但“十二五”环境保护工作仍尤为重要，国务院20日发布《关于加强环境保护重点工作的意见》，提出多项具体措施加强环境保护重点工作。

全面提高环保管理水平加强污染物总量减排

《意见》中要求严格执行环境影响评价制度，继续加强主要污染物总量减排，强化环境执法监管，有效防范环境风险和妥善处置突发环境事件。

其中，对造纸、印染和化工行业实行化学需氧量和氨氮排放总量控制，强化水泥、石化、煤化工等行业二氧化硫和氮氧化物治理。在《“十二五”节能减排综合性工作方案》中，要求到2015年实现全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤，比2010年下降16%。但今年上半年据环保部公布的上半年主要污染物总量减排核查核算结果显示，化学需氧量、二氧化碳排放量和氨氮排放量实现同比下降，而氮氧化物排放量不降反升，同比增长6.17%。因此，今年在环境保护方面的工作仍较为严峻，不降反升的指标数预示着未来的节能减排压力将会更大。

着力解决突出环境问题加强化学品管理

《意见》要求严格加强化学品环境管理。推动石油、化工等项目科学规划和合理布局，对海洋、江河湖泊沿岸化工企业进行综合整治，强化安全保障措施。把环境风险评估作为危险化学品项目评估的重要内容，提高化学品生产的环境准入条件和建设标准等。

经过“十一五”的发展之后，我国石化领域已出现部分行业的产能结构性过剩，新建扩建项目众多，但创新力与科研成果转化力不足，这进一步造成资源能源的过度消耗，且影响行业的竞争力提升。《意见》的推出，与其他节能减排相关政策相辅相成，严格准入，推进石化领域的合理布局。

改革环境保护体制积极推进环境税费改革

《意见》提出继续推进环境保护历史性转变，实施有利于环境保护的经济政策，不断增强环境保护能力，健全环境管理体制和工作机制。

其中，实施有利于环境保护的经济政策成为业内关注的焦点。《意见》明确指出要积极推进环境税费改革，研究开征环境保护税。这意味着环境税税费改革正式提上日程，并将在“十二五”时期取得实质性进展。环境税属于流转税，也有人称之为“生态税”，是把环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。

但财政部财政科学研究所副所长刘尚希在接受媒体采访时表示，环境税从提上日程到真正开征还有很长的路要走。首先要减少环境相关费用征收，防止重复征收。在排污费纳入环境税之后，下一步可以考虑对二氧化硫征收环境税，但细则还需协调各方利益，综合考虑之后才能出台。

尽管环境税具体出台时间仍是未知，但《意见》的发布无疑将会推动环境保护工作的有效进行，进一步促进“十二五”工业经济的可持续发展。