“低碳经济”这一名词首次出现在2003年英国政府发表的《能源白皮书》，题为《我们未来的能源：创建低碳经济》。从此，“低碳经济”成为引起全世界日益广泛关注的热门话题。目前虽然全球都在谈论“低碳经济”，但其概念仍然不是很明确，而且在不断地更新发展。“低碳”是指更自然和谐的生活方式，但是我们的目的一方面是为了环保，而另一个方面却是为了能够在环保和日益增长的物质文化需求这两者之间找到一个平衡点，这样才能够更舒适的生活，如果仅为了环保而低碳，那为何不回归原始自然社会？住山洞、穿树叶固然低碳，可是这种方式不能够为广大群众所接受。提高经济水平，大众的生活会更美好，才会在这个基础上来保护环境，经济方案可以给以上的这个矛盾找到一个平衡点，而环境保护则不能，他只会告诉我们，鱼和熊掌不能兼得，要环保就不能够要美好生活。

1、构建“大环保”责任机制。首先是实施行政首长负责制，分管领导、班子成员落实政府“一岗双责”制，既抓分管工作，又抓环保工作。建立和完善统一监管、分工负责制，实行“党委领导、政府组织、环保牵头、部门监管、属地负责、社会参与”的环保工作机制。其次是建立科学发展与环境综合决策机制。做到科学决策，在决策环节上充分评估环境风险和生态效益。再次是建立健全规划环评、战略环评，坚持落实“环保第一审批权”。第四是建立部门联动机制，坚持“环保部门的统一监管，相关部门分工负责”的原则，加强联动，大力支持环保部门的统一执法，严格执法。

2、构建“生态区”环境保护机制。可按生态功能划分保护区，建立自然保护区，保护该区域内的景观、生物、水三大重要资源；坚持实施“生态细胞工程”，有规划性地逐年引导一批条件成熟的村镇、社区、学校等，创建成为“生态细胞”；开展保护饮用水源专项行动，加强饮用水源一、二级保护区的环境监管，禁止有毒、有害物质进入准保护区内；搞好生态湿地工作，按需逐年实施一批生态湿地处理工程，做好示范作用。

3、构建工业园区环境保护机制。已经规划的“工业园区”，要建立生态补偿机制，向入驻“工业园区”的行业、产业收取一定的生态补偿金，在园区内推广循环生产、清洁加工，完善污染治理设施建设，建立治理设施正常运行保障机制，可收取一定的治理保证金，落实减排项目，建立减排机制，抓好工程减排、结构减排、管理减排。

4、构建“面源”污染防治机制。一是向农村推广生态环保新技术。推广普及农村沼气池建设，在有条件的乡镇、村集中发展沼气站，发展生态种植业，推广测土配方施肥技术，积极引导和鼓励广大农民使用生态肥料和生物农药或高效、低毒、低残留农药，回收有毒物品包装，推广病虫草综合防治规划，深入开展污染土壤修复与综合治理试点工作。二是在乡镇、村建立生活污水、生活垃圾集中处理设施，逐步推行“户堆放、村收集、镇搬运”的处理模式，切实改变农村生存环境的脏乱差状况。

5、构建全社会环境保护的宣传教育机制。我们在抓低碳经济发展的过程中，一定要高度重视人文自然环境的保护和优化，努力使我们今天所做的一切，能给后人留下赞叹，而不给后人造成遗憾，其关键是要加强环境保护的宣传教育工作。一是实施“送环保下乡村”工程。每年“世界水日”、“土地日”、“环保宣传日”、“法制宣传日”等活动，利用宣传车、散发传单等形式向社会各界宣传环保知识。二是可与“送电影下乡”活动一同进村入户宣传环境保护和生态建设知识。三是环保教育应从儿童抓起。各中小学校、幼儿园，都要开设环保知识必学课。四是建立党委、政府从上到下宣传教育机制。每年各级党政主要领导在集中学习培训时，要有环境保护知识的培训教育。同时，各级党政主要领导要向企业，乡镇、村，社区、以及辖区部门定期宣讲环境保护知识，并把宣讲环境保护知识情况作为对党政主要领导工作的考核内容之一。

6、构建依法保护环境的奖罚机制。依法保护环境是落实科学发展观的重要举措。一是制定符合我国实际的加强环境保护工作的奖罚规章；二是在奖罚时一定要依法办事，阳光操作，做到公开、公正，杜绝暗箱操作；三是抓好监督。主要是人大的依法监督、政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督和人民群众的社会监督，真正落实好“环保一票否决权”制度。我们要彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式，必须牢固树立保护环境、科学发展的理念，因为良好的生态环境是社会生产力科学发展和人们生存质量不断提高的重要基础。

环境保护是检验一个地区是否坚持发展低碳经济的试金石。只有在发展经济的过程中搞好环境保护，才能在保护好环境中促进低碳经济又好又快地发展，真正做到环境效果与经济效果的统一。