德国最早开始实行循环经济立法，他们认为垃圾是“放错了地方的资源”，视垃圾管理为“垃圾经济”，并将其发展成一项重要的产业，极大地减少了垃圾的产生量，是在资源的循环利用上做得最为成功的国家之一。

在德国生活过的人相信都会对垃圾分类留下深刻的印象，德国早在1904年就开始实施城市垃圾分类收集，经过一个多世纪的发展，已经形成了一整套成熟而合理的体系，是其他国家学习的典范。

德国是一个垃圾生产大国，每年有将近3000万吨垃圾产生。因此一直以来，德国政府就非常重视垃圾回收管理，为了最大程度提高垃圾回收利用率，仅垃圾分类就有几十种之多，分类回收工作做得极其细致、彻底。同时他们还非常注重培养国民的垃圾分类意识，每个德国人的环保意识都非常强烈，积极参与配合垃圾分类工作，如今垃圾分类已成了一种日常生活习惯，深深地影响着每个德国人。

垃圾分类极其细致

那么德国人是如何对垃圾进行分类的呢？首先来看比较简单的玻璃制品的回收。在德国，如果你在超市购买用玻璃瓶罐装的东西，比如酒、果酱、果汁等等，但是价格中没有包括玻璃瓶罐的处理费或者押金，那么这些玻璃瓶罐就必须扔到指定的玻璃回收箱中。但是像瓷器、镜子以及碎玻璃等则不可以扔到里面。

玻璃回收箱有多种颜色，不同的城市设置会有些不同，有的城市会在每个居民小区或者公共场所摆放白、棕、绿三种颜色，有的就只放白色和绿色两种，因此在扔的时候还要依玻璃的颜色扔到相应的玻璃回收箱里。同时，为避免影响其他人休息，德国还对每天扔玻璃瓶罐的时间段做了规定，所以一旦过了这段时间，最好就不要扔了，否则随时有可能会惹怒你的邻居。

除了玻璃回收箱外，在每个住户门口或小区还会有很多其他标有不同颜色垃圾桶，有绿色、蓝色、黄色、棕色和灰色。有时候整个垃圾桶都有颜色，有时候仅仅桶盖有颜色，但是主要还是根据桶盖的颜色来断定所装垃圾的种类。比如蓝色桶装可以回收利用的纸类，如报纸、杂志、废纸、纸袋等等，但面巾纸除外；黄色桶装带有回收标志的包装垃圾；棕色桶装绿色植物类有机垃圾、生的残余果蔬等，加工过的除外。但是需要说明的是并不是每个市政府都会设置相同的系统，比如有些地方就没有棕色或者黄色桶。在没有黄色桶的情况下，每个家庭就需要把塑料包装放在黄色的垃圾袋里，然后按照规定的时间表放到小区里，比如报亭边上，就会有专门机构来取走。

另外像日光灯管、电池、酸性物质以及里面还装有药片的药瓶等等这些被认定为危险物质的垃圾，政府每年都会向居民发通知说明收集危险垃圾的时间和地点，因此居民需要把这些危险垃圾送到专门的收集点以便进行无害化处理，否则一旦跟其他垃圾混在一起焚烧处理，则会对环境产生严重的污染。另外丢弃大件垃圾、其他不可回收垃圾等也都有详细的规定。

德国的垃圾分类需要做到如此细致、彻底，以至于每个刚到德国的人都会为倒垃圾而大感头疼，但是德国人都会说“这没什么，我们都习惯了”，是的，他们都习惯了，而且他们认为，为了保护环境，这么做是必要的，因此他们都非常自觉。

“环境警察”监督执行

但是不自觉的人总是会有，为了强制每个居民分类倒弃垃圾，德国政府制订了一套严格的处罚规定，并设有专门检查垃圾分类执行情况的“环境警察”。一旦发现居民乱倒垃圾，就会发警告信，如不及时改正，还会发罚单，再不改，则清洁公司就会直接撤走原有垃圾桶，换上一种高规格的垃圾桶。一旦换上这种垃圾桶后，收垃圾的费用就会提升，从而加重整个小区的住户的垃圾处理费用，即一人作乱，大家遭殃，所以一旦乱倒垃圾，不仅会招来邻居的谴责，甚至有可能被管理员赶出公寓。

垃圾回收市场化产业化

绿点公司是在垃圾回收方面做得最为成功的机构之一，它为德国包装废弃物的减少做出了巨大贡献，而成功的关键是它在垃圾处理过程中引入了市场行为，使垃圾回收走上了市场化、产业化道路。制造商和零售商可以通过缴纳一定的会费委托绿点公司代为履行回收和再利用包装废弃物的义务，包装废弃物越多，需缴纳的费用也就越高。商人处于减少成本的考虑，自然在今后的产品包装中更倾向于少用包装纸和金属，尽量用薄玻璃，从而大大减少了包装废物的产生。

据统计，在此系统下，每年至少减少了一百万包装废弃物。因此这种回收系统不仅降低了零售商、制造商和包装商的投入，调动他们发展发展循环经济的积极性，而且还达到了节约资源，提高资源回收利用效率的目的。

政府的高度重视、市场化的引入以及民众的广泛参与使德国的垃圾回收体系成为世界其他国家的典范。笔者认为，我国可以借鉴德国的先进经验，完善我国垃圾回收管理方面的法律法规，并严格执行，加强国民的垃圾分类意识的宣传和教育，建立和发展生产者延伸责任制度，以解决我国诸多城市面临的垃圾围城困境，达到节能减排和保护环境的目标。