11月19日，《北京市水污染防治条例》（以下简称“条例”）在北京市十三届人大常委会第二十一次会议上表决通过，将于明年3月1日起施行。

条例首次提出污染物减排与生态用水保障并重的原则，鼓励使用再生水。今后，首都污水治理和水污染防治将由无害化向资源化转变、由单一防治向防治与利用有机结合转变。

连续干旱12年 首都遭遇水危机

●10多年超采地下水，抽干了2800个昆明湖

“河里两年没水了，全是白沙子。”潮白河边长大的贾女士清晰记得，小时候河里的水“好清好清”，拿着盆都能捞上鱼。“冬天冻冰的时候，就拿着家里自制的冰车、冰鞋去滑冰。”

不只是潮白河。北京，这座千百年前建立在永定河冲积平原上的都城，在飞速发展中蓦然发现，自己的“母亲河”已经断流30余年了。地图上用蓝色标注为永定河的地方，有的地方仅余小水洼，有的地方长满杂草，有的地方则早已干涸沙化，“一到秋天刮大风，带沙扬尘，眼都睁不开”。

“永定河断流的主要原因是干旱。”北京市水务局局长程静说。从1999年以来，北京市连续干旱，水资源入不敷出。今年以来，北京降水总体偏少，主汛期平均降水量52毫米，仅为常年同期206毫米的25%，为50年来最少值。北京连续迎来第十二个干旱年，水资源紧缺问题更加突出。

常年干旱使北京市全年可用水资源总量小于实际用水总量，只得靠超采地下水补充。全市10多年来超采的地下水超过56亿立方米，相当于抽干了2800个颐和园昆明湖。受多年连续超采影响，北京地下水水位已由1999年的平均12米左右下降到2010年的平均24米左右，目前已形成了2650平方公里的沉降区，而现在北京建成区的面积才1040平方公里。

据了解，在北京，人均水资源占有量不足300立方米，为全国人均的1/8，世界人均的1/30，不到国际公认缺水下限1000立方米的1/3。

“国家实施了南水北调工程，原计划今年实现调水10亿立方米进京，但因种种原因推迟到2014年。这样一来，导致正在面临水库蓄水不足、地下水位下降等难题的首都水资源现状更加令人担忧。人口和经济的快速增长，更加重了水资源的短缺。”一位业内专家指出。

北京市环保局出具的一份报告写道：“城市下游河道得不到新鲜水补充，环境容量十分有限；水污染减少了可用水资源量，反过来加剧了水资源的短缺。要彻底改善北京市水环境质量，必须统筹考虑水质和水量，坚持水污染物削减和生态用水保障并重的原则。”

“北京市的污水处理水平处在全国前列，城市污水处理率达到了94%，农村已经超过50%，处理率其实很高。”北京市人大常委会城建环保办公室主任赵义说，“只是相对于北京的实际情况和要求还很低，人家污水处理后是往大江大河排，我们是往干涸的河道排。”

一幅“北京市地表水达标情况评价示意图”摆在记者面前，达标的河湖用蓝色表示，不达标的用红色表示。以故宫为圆心，方圆40公里内，除了西北方向的京密引水渠、圆明园湖、昆明湖、北海等外，整个北京市区及大兴区、通州区、顺义区等，几乎一片红色。据了解，2009年，北京市共监测有水河流82条段，长1995.6公里，其中劣Ⅴ类水质河长占监测总长度的41.2%。监测有水湖泊22个，其中劣Ⅴ类水质湖泊4个，占监测水面面积的12.6%。