10天前，在墨西哥坎昆，参加联合国气候大会谈判的193个国家签署了《坎昆协议》。这个被业界认为是“不疼不痒”的协议，算是今后一段时期，各国应对气候变化的行动纲领。

对中国人来说，那个远在万里之外的谈判究竟会对中国经济产生怎样的影响？从过去的十几个人，到如今的小100人，为什么中国参与联合国气候谈判的代表团迅速扩张？

在本周末举行的《气候变化与低碳发展·知识读本》首发式上，刚从墨西哥回国的联合国气候大会谈判中国代表团顾问、国家气候变化专家委员会副主任何建坤介绍说，尽管谈判最终的协议，并没有对发展中国家提出强制性的温室气体减排目标，但从10天的谈判进程来看，各个利益集团间的关系比以往更加矛盾重重——一些国家在谈判中要求发展中国家承担更多的减排任务；作为碳排放大国，中国未来有可能面临更严峻的减排压力。低碳经济已经成为中国绕不开的话题。

坎昆谈了什么

过去十几年，联合国气候大会的谈判一直没有中断过。只不过，2009年那次吵得人仰马翻的哥本哈根会议，将这个非常专业的谈判推到了公众面前：根据《京都议定书》，2012年是发达国家承担温室气体减排任务第一承诺期的收尾之年；而第二承诺期，发达国家需要减排多少，发展中国家要不要被规定减排目标，都必须在2012年之前有个说法。所以，哥本哈根会议曾被认为是最关键的一轮谈判。

哥本哈根会议无果而终，国际社会又将最后的希望寄托在坎昆会议上。可从最终达成的《坎昆协议》来看，那些谈判的关键问题，包括，发达国家第二承诺期的减排目标是多少，发展中国家如何自主减排，发达国家如何拿出真金白银资助发展中国家等等问题，依然没有答案。

虽然此次谈判的最终结果被媒体比作是“温热”的，但谈判的过程却是火爆的。何建坤说，此次谈判中出现的一些新动向值得关注，一些更为苛刻的减排目标有可能使谈判更加艰难和复杂。

比如，目前国际社会普遍接受的是，将未来全球升温控制在2摄氏度以内，所以当下，温室气体减排量的谈判都是以控温2度为目标的，但此次坎昆会议期间，不少小岛屿国家提出，必须将升温控制在1.5摄氏度以内，这就意味着全球要减排更多的温室气体。那么，该谁来承担这些多出的减排量呢？作为排放大国的中国肯定躲不开。

还有，此次会议上，有的国家提出，2020年应该成为全球温室气体排放的峰值年。也就是说，从那时候起，全球温室气体的排放量只能往下走。一旦2020年成为排放的峰值年，或者按有的国家的意愿，峰值年出现在2015年，那么对经济正在快速发展的中国来说，也是巨大的挑战。因为很多发达国家的峰值年早已经过去，所以峰值的概念对新兴经济体压力更大。

在何建坤看来，作为发展中国家，中国并不承担强制减排的义务，但作为一个负责任的国家，必须重视谈判中出现的这些新动向，并及早做出应对。

谈判过程带来新压力

何建坤介绍说，在一些谈判中，中国代表团常常会提交这样的一张成绩单：中国虽然不承担温室气体的减排任务，但近年来却在国内开展了自主减排，在节能和提高能效方面做出了巨大努力——从1990年到2009年，中国单位国内生产总值能源消耗下降53%，为世界罕见。因为，同期发达国家的能耗下降不到30%。