也可以借鉴国外经验，发展排污权交易的市场化体制。通过推进排污权有偿取得和排污权交易制度改革，引入市场机制，促使企业将环境成本纳入生产成本或服务价格。排污权交易最大的好处就是既能降低污染控制的总成本，又能调动污染者治污的积极性。

将给不同行业带来不同的机会和挑战

媒体：环境税出台后，对相关行业会有什么影响？

张广通：环境税的出台将给不同行业带来不同的机会和挑战。一方面，环境税的征收会导致污染比较严重的企业生产成本上升，造成一定不利影响。例如，对二氧化硫征税，对火力发电厂的影响最大，其次是钢铁、建材、化工三大行业；对废水征税，城市污水处理厂受影响最大，污水处理公司有望率先吃到环境税征收所带来的“喜糖”，另外是化工、造纸等。另一方面，环境税的征收将对环保行业构成利好，最大受益者将会是环保设备的生产企业，因为在税收的压力下，污染严重的企业迫于压力进行环保升级，将会形成巨大的环保设备需求市场。

环境税对企业影响的大小既取决于环境税的征收范围，又取决于环境税的税率大小。环境税开征初期，税率设计可能比较低，税负与当前的排污费水平基本相当，开征环境税的象征意义大于实际意义，不会加重企业负担。

如果环境税收长期低于企业污染环境造成的损失，环境状况恶化的趋势将难以改变，因此环境税率低的状况不会持续太长时间。如果环境税税率过高，可能制约企业的发展，甚至导致企业大量倒闭，这不利于经济社会的稳定发展。当然，国家可以通过税收返还等措施来抵消环境税给企业带来的负面影响。

总之，环境税出台后，必然有利于增强企业和居民的环境保护意识，有效推动我国经济社会走上“资源节约型、环境友好型”的科学发展道路。

短评

环境税的开征，在促使企业走上可持续发展的道路方面，作用是明显的。但是，对于环境税的征收，专家甚是担忧税负转嫁给消费者。虽然报道称环境税课税对象基本是企业而不是个人，因此环境税将不会对个人产生影响，但是这一说法并不具有说服力。

有这么一种可能，开征环境税，会是把环境污染和生态破坏的社会成本内化到生产成本中，从而再转嫁到市场价格中，而市场价格最明显的感应者便是个人，因此，环境税的开征会间接地影响个人。那么，最终受伤的还是消费者。

因此，在开征环境税的同时又保护消费者的切身利益，是相关部门需要重点考量的问题。