苏明介绍，我国现阶段碳税的征税范围和对象可确定为：在生产、经营等活动过程中因消耗化石燃料直接向自然环境排放的二氧化碳。由于二氧化碳是因消耗化石燃料所产生的，因此碳税的征收对象实际上最终将落到煤炭、天然气、成品油等化石燃料上。

碳税税率形式与计税依据密切相关，由于采用二氧化碳排放量作为计税依据，且二氧化碳排放对生态的破坏与其数量直接相关，而与其价值量无关，因此，需要采用从量计征的方式，即采用定额税率形式。

“一种新税开征一定要考虑成本，需要考虑征收以后企业需要多去多少次税务局，税务局需要为此增加多少人员来处理碳税和能源税的问题，” 姜克隽说：“所以我们必须制定一种最便于操作的方式。”

姜克隽说，碳税与能源税的区别在于，能源税以煤、石油、天然气等能源所含的能量来征收，而碳税是以这些能源燃烧之后所排放的二氧化碳量作为依据。

起始税额：

每吨二氧化碳10-20元

碳税来了，这个话题一直令生产企业和公众感到惶恐。对于企业来说，碳税究竟能增加多少生产成本，对于个人来说，征收碳税是否意味着物价上涨？姜克隽认为，由于起征税点较低，不会对企业和个人造成明显的负担。

姜克隽介绍，欧洲目前现行的碳税是200-300元每吨，折合算下来每吨煤的成本提高400-600元。如果初期采用这个价格，就会明显影响到经济发展和国家的产业结构。所以在拟定《研究报告》之初，已考虑到影响经济的问题和企业适应能力的问题，税额可能会定在每吨二氧化碳征收10-20元作为尝试，而后根据企业适应能力逐步提高。

具体而言，每消耗1吨标准煤所产生的二氧化碳约为1.9吨，等于把煤价提高30-40元，按照现行的煤价来计算，征税所造成的煤价上涨为3至5个百分点。

煤炭涨价所带来的直接影响就是电价上涨。据统计，中国电力现有装机总量中，火电比重达到80%，各类型火电厂使用的主要燃料是煤，而煤在发电成本中所占的比例达到60%-70%。

如果以上所有条件到征收碳税时不发生变化，经过简单的乘法计算，这一税额造成的电价上涨为1.5%左右。

而环保部规划院课题组则建议，每吨二氧化碳排放征税20元，到2020年可以征收50元/吨。具体而言，煤炭(每吨)、石油(每吨)、天然气(每立方米)分别征收11元、17元、12元的碳税。