在振兴东北老工业基地、辽宁沿海经济带开发建设已纳入国家战略的大背景下，大连迎来了难得的新的发展机遇。面对新形势，市委市政府清楚地认识到：发展经济不能以牺牲环境为代价，经济发展与环境保护必须共同发展，实现“双赢”！为了从源头上控制污染，大连市委市政府从优化产业结构和布局，提升发展质量出发，设定了经济发展的“绿色门槛”，实行严格的环境影响评价制度和环保“一票否决”制度，一手抓规划环评，一手抓建设项目环评，有效避免经济快速发展过程中产生的环境污染问题，实现了以环境优化经济发展，为生态市建设保驾护航的目标。

规划环评——从宏观高度上控制污染

“城市化的发展就像一辆奔跑的火车，城市规划就是轨道，火车越提速，轨道刚性越高。显而易见，规划环评就像火车前方的信号灯，如果没有信号灯的指引，火车也许将偏离轨道。 ”专家们这样认为。

大连市从城市可持续发展的高度出发，在我国计划单列市中率先开展规划环评工作，护航经济发展。大连市以城市发展规划环评为基准，大力推进重点区域和重点行业的规划环评。目前，大连市总体发展规划、大连港总体规划、长兴岛开发总体规划、金港区总体规划等近10项规划环评已完成并通过环境保护部的审查。此外，积极推进区域环评，目前有50余个各级工业园区已经全部开展了区域环评工作。

项目环评——从建设单体上控制污染

规划环评从宏观上控制了新污染源的产生。那么符合规划和产业要求，可以建设的项目如何控制污染呢？

针对这一问题，市委书记夏德仁指出：“招商引资中要坚持环境保护第一的原则，环评不合格的项目坚决不能落地，一定要严格执行环保‘一票否决’制度。 ”在建设项目审批时，本市坚持以环境容量为依据，以清洁生产为准入条件，从产业政策、工艺规模、选址布局、总量控制和风险防范等方面，制定了严格的环境准入政策。

自2003年《环境影响评价法》实施以来，我市累计批准实施建设项目33715个，其中有800余个新扩改建项目被环保“一票否决”。

环境风险评价——预先防范保障安全

为了化解环境风险，大连市还积极开展建设项目环境风险评价，自2006年以来，全市40多家重点企业先后开展了环境风险专项评价工作，在环境风险防范设施上追加投资2亿多元，确保环境风险防范措施到位、设施配置到位、管理监控到位。

近年来，围绕“保增长、扩内需、调结构”的大局，大连市的环境影响评价工作紧跟中央的决策部署，正确处理把关和服务、效率和质量、当前和长远、宏观和微观的关系，充分发挥“控制闸”和“调节器”作用，为我市经济、环境的全面协调可持续发展保驾护航。