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滁州明湖片区:各具风格 分区打造“特色”生态城

时间:2019-11-13  来源:中国城市科学研究会  作者:

滁州是安徽省承东启西发展的桥头堡和先导地区,处于南京都市圈、合肥经济圈、皖江城市带的交叠区域,是皖江城市带承接产业转移示范区“一核双轴两翼”中的重要一翼。地属北亚热带季风气候,雨水充沛,日照充足。农副产品、土地、劳动力、非金属矿产等资源较为丰富。同时也是全国20个商品粮基地之一。人均占有土地居省内前列。盐岩、凹凸棒、石英砂等储量大、品味高,是省内唯一矿种。吴文化、楚文化、儒家文化等多种文化在滁州的交汇与融合,赋予了滁州深厚的文化底蕴,也培育了独特的“兼容并蓄,多元交融”滁州多元文化,成为江北新区辐射中西部、承接产业转移的重点拓展地区。滁州明湖是区位条件、潜在发展前景与生态、历史、人文资源富集之地区,具备打造高品质低碳生态城市(城区)的所有要素,是滁州市打造中德合作生态示范区首选地!滁州中德生态示范城即明湖组团区位于滁州市中心城区城南片区,是滁州东南部的重要门户区域,规划明湖片区范围24.08km2对外交通便捷,依托京沪高速铁路可在一日内到达长三角与京津冀两大都市区。

2016年安徽省印发《安徽省推进与德国交流合作工作方案》,以扩大与德国经贸投资合作为重点,拓宽合作领域,推动汽车、装备、化工等先进制造领域一批重大项目落地,建立对德长效合作机制,构建合作共赢新格局。积极引入中德国际合作,充分利用地域优势和政策优势,尤其是加快明湖片区与南京江北新区的联动发展具有重要的意义。建设生态示范城在用地、人才、政策等多方面的优势可以为滁州产业和社会转型提供强大动力引擎,并能够改善人居环境,带动创业创新,促进城乡居民就业,加快推动经济社会转型。

本次规划依据中德合作背景与编制机制,考察基地情况,分析场地环境,借鉴德国经验,通过功能融合和转变空间内涵等多种手段,从空间合理布局专项、绿色交通发展专项、生态环境保护专项、水资源利用专项、清洁能源利用专项、绿色建筑推广专项及固体废弃物专项等方面入手,结合地区条件和特色优势进行规划设计说明,定位制定发展战略及目标,实现各类规划在空间上的协调统一,融合生态、智慧、文化、创新、共享等发展理念,将明湖片区打造中德生态城市合作的样板,打造特色鲜明的产城融合的空间形态,创造富有感知力的低碳生态城市空间。以集约高效的土地利用开发模式和多元融合的空间布局结构,为场地注入多样功能,激发新城用地开发利用灵活性,打造成为滁州市文化创意、智慧服务与生态休闲宜居新城。

一、专项规划

(一)空间合理布局专项

规划形成“一轴一心五组团”的空间结构,“一心”为文体核心,“一轴”为文创产业发展轴,“五组团”包含生态居住组团、生态休闲保护组团、文化商务及“互联网”科教组团。这些组团也分别代表了“生活、生态与生产”功能。整合规划新城的功能结构,协调“生产、生活与生态”三者之间的关系,营造产城协调的生态新城。并引入生态理念,以本地植物、本地材料为主,构建舒适的慢行活动空间环境,完善景观的“视线走廊”和“生态走廊”。并增加下沉式绿地、透水铺装等海绵设施,用兼具功能与美观的城市景观点缀主要产业功能区。

根据原有的明湖片区控制性详细规划,共设置两处新城城镇级公共服务中心;在原有规划的基础上,调整增加了三处社区服务中心,加上原有的两处社区服务中心,共设置五处社区服务中心。原有的社区级服务中心在居住小区的一侧,不满足可达性的要求,进行了数量调整,调整后可使整个居住小区100%在步行500M的范围内可到达社区服务中心。在本次规划范围内选定一处新建居住区作为“低碳生态居住区”的试点示范项目。借鉴德国太阳能光伏发电技术,建造以太阳能为主要供能来源的居住社区。并借鉴德国太阳能光伏发电技术,建造以太阳能为主要供能来源的居住社区。利用德国分散式污水处理技术,用于单独的住户、组团和独立社区,将作用对象产生的污水进行分别收集、就地处理,达标排放或回用。利用德国的雨水回收利用技术,将雨水收集和简单净化,达到杂用水水质标准。将被动式住宅加入屋顶绿化,即可丰富居住区的景观体系,同时可作为雨水收集的重要组成部分,增加雨水利用的效果。

生态功能建设从两方面入手,一是生态保育区。胜天河左支入湖口(滁州大道西侧)设置不少于500m的保护区,培育芦苇潮滩沼泽生态系统植物群落,并较低密度或者斑块化引入湿地林,建立适宜多种蛙类生存繁衍的自然湿地空间。另一个是人工生态鸟岛。选取明湖的东南角(远离城市人群活动中心),通过人工堆土的方式营造2-3个具有一定面积(不少于500m2)并适宜鸟类活动与栖息的湖中小岛,同时建立一定数量的鸟桩,为迁徙季过境的候鸟提供停歇地。设置沿湖鸟类生境浅滩,水陆交接处将重点营造浅滩类型的鸟类生境,浅滩将设计为水位可调控类型,在春季和秋季的迁徙期间,维持调控水位不大于10厘米,保留一定面积的光滩,并种植少量的带状芦苇等植被,形成视觉屏障,防止人为干扰。

(二)绿色交通专项

坚持多种交通方式协同发展。围绕打造南京江北半小时通勤圈,建设大通道、改善微循环,着力推进一批同城化交通工程,打造以步行、自行车和公共交通为主要出行方式的,绿色出行城市。建设以有力的慢行交通体系为支撑的公交为主导的生态城综合交通系统;建设全覆盖高可达性的慢行系统网络和建立高可达性的公交网络;完善布局交通设施或空间,减少交通对城市的污染,兼具景观和园林效果。对外交通借助“滁宁协同发展区”战略发展平台,滁州经济社会发展的“大江北时代”。坚持交通先行,推进基础设施互联互通。按照适度超前原则, 加快推进滁宁城际铁路、高速公路等大能力交通项目。生态示范城区内交通“零距离换乘、无缝化衔接” 实现居住组团与生态城主要商业空间、公共服务设施(学校、绿地等)之间的自行车可达。强化生态城与老城及周边区域的公交连通性,优化公交站点布局。

打造特色商业步行街,设立新滁城文化窗口,展示滁城特色美食及民俗客栈,汇聚德式“新生活”,结合地域情况进行分布划分。

(三)生态环境保护专项

绿化净化:科学合理绿化,通过植被净化空气、防治扬尘;

能源污染防治:改进能源利用结构,减少污染排放,推广清洁能源的生产和使用;

机动车污染防治:倡导低碳、环保出行,规划片区内以及片区与滁州市的公共交通,提高公共交通出行比例;

扬尘污染防治:在明湖片区的开发建设过程中加强对建设施工和运输的管理,加大对渣土运输的管理力度,合理地扩大绿地、水面、湿地和地面铺装面积,防治扬尘污染。

(四)水环境保护与水资源利用专项

参考《滁州市明湖片区控制性详细规划和城市设计》污水工程和《滁州总体规划》污水工程,参考全流域治理的原则,胜天河左支的北侧已规划污水干管,需要在沿胜天河左支的南侧恒兴路布设截污干管,和彻底截断建成后可能入河污水。依据居民区的习惯,在地块转让过程中,加入转让条件,在阳台设置污水收集和排放系统,出水并入污水排放管,完善居住区管网系统,真正实现污水收集百分百。针对沿街商铺污水排放问题,首先要布设污水管网系统,在每一个商铺进入市政总管之前布设隔油池。

(五)清洁能源利用专项

综合考虑安全、资源、环境、技术、经济等因素,因地制宜发展分布式、小型分散的、多样化的能源系统。以节能为前提,大力发展低品位热能、太阳能、风能、生物质能等可再生能源,构建一个安全、高效、低碳、可持续发展的弹性的区域能源系统,在能源供给侧有市政电力、市政燃气以及燃油等各种常规能源,这部分能源主要是靠外部输入。除了以风能、空气能、地表水源热能等可再生能源。外部输入的能源中,有部分电力用于驱动可再生能源的转换,其他直接进入输配侧到达用户侧。

(六)绿色建筑推广专项

结合明湖片区自身现状,考虑未来绿色建筑发展的前瞻性与先进性等因素,确定区域范围内绿色建筑实施策略:制定《滁州明湖片区绿色建筑发展规划》,将生态规划指标制定《滁州明湖片区绿色建筑发展规划》,将生态规划指标出让、规划许可、设计及施工管理、竣工验收等环节落实完善,实现全过程监管、全行业联动、全领域开展。秉持“全方位、全过程”的绿色建筑全周期管理理念,在规划以建筑、方案设计、施工图设计、规划竣工验收等规划审批环节增设绿色建筑专篇,设立绿色建筑专项审查,加强建筑节能设计的实施力度。设置奥体中心、明湖中学,核心商务区拟采用三星级绿色建筑标准,暂拟定滁州大道和昌盛路的城市主干道重点节点、医院及市民广场周围片区采用二星级绿色建筑标准。其他区域采用一星级绿色建筑标准。

(七)固体废弃物专项

对固体废弃物的治理,从生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾和危险废物和医疗废物四个方面进行规划。

生活垃圾

将分类袋装化。在片区南部昌辉路南新建明湖垃圾转运站,设计转运规模为80吨/日,承担明湖片区垃圾压缩转运任务。此部分近期将在市域实现城市生活垃圾的干湿分离,将干湿垃圾分类袋装;湿垃圾由环卫专用车辆收集,运往生活垃圾综合处理场进行堆肥资源化处理;将来,将实行全面推广城市生活垃圾的分类收集,试根据人口规模配置分类垃圾的种类和分类垃圾箱的数量,标有明确的垃圾分类标识。

餐厨垃圾

新城近期实现垃圾干湿分类,统一收集。餐厨垃圾统一收集后,运送到生活垃圾综合处理场进行资源化处置,若经过堆肥处理可生产肥料销售,将变成一项可利用的资源。

建筑垃圾

进行运输统一处理。滁州市规划在城区东北部建成建筑储运场一座,占地150亩,处理能力300t/d,明湖片区的建筑垃圾运至此处进行处理。

首先加强对建筑垃圾产生、处置的统一管理,实施从产生到最终处置的全过程控制管理模式。其次,建筑施工工地应配备建筑垃圾分类设施,物业小区应设置装潢垃圾临时单独存放设施,实现分类收集、单独收运;分类存放,杜绝建筑垃圾混入生活垃圾。

危险废物和医疗废物

明湖片区的危险废物实行集中收集、统一处置,实行零排放。建立危险废物信息管理系统,产生源头做好登记申报,运输路径做好跟踪监管,最终处置去向做好监控监测,形成实时、动态、监控到位、转运及时、处置安全的管理模式,同时,加强医疗废物收集、运输、处置的全过程管理。