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新疆城镇体系规划(2012-2030)

时间:2012-12-27  来源:互联网  作者:

 
李铁:被误读的城镇化 2013城市发展与规划大会
2013年4月29-5月5日 张家界城镇体系规划
难题与对策:城镇化的路径选择 长沙天心城市设计
 

重要生态敏感地区主要包括:山前丘陵草地戈壁生态区,绿洲沙漠边缘地区,塔里木河、额尔齐斯河、额敏河、乌伦古河、伊犁河、喀什噶尔河、叶尔羌河、玉龙喀什河等河流的生态控制地带和江河源头地区,水土流失中度以上地区,保障绿洲供水安全的江河源头生态控制区等,经济林、地表水源二级保护区、地下水源防护区、一般农田保护区、坡度介于15-25度的自然山体、乡村风貌保护区、采煤塌陷区和沉陷区、历史文化古迹周边限制建设区、重大污染企业周边限建区等。

区域性基础设施通道包括:重大交通、能源、电力通讯、微波光纤通道和区域性引水工程通道,机场建设净空控制区域等。

区域绿地为城镇周边生态防护林地,主要包括:城市周边的绿环或绿楔,城镇群大型生态绿地和防护林地等。

(3)适建区

指除禁止建设区和限制建设区以外的地区,是城市和农村建设发展优先选择的地区。

人文环境建设

大力发展一体多元、融合开放、具有新疆特色的现代文化,保护历史文化遗产,健全城乡文化基础设施,壮大文化产业,培育一批文化强市,打造一批边疆文化名城,扩大对外文化交流,弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神,建设魅力独特的文化强区。

加强历史文化名城、名镇、名村保护。支持符合条件的城市申报国家级和自治区级历史文化名城,支持符合条件的乡镇(团场)、村(连队)申报国家历史文化名镇、名村。

加强社区建设,引导和鼓励各民族群众共同居住同一社区。健全社区组织、推进社区公共服务、保障社区公共安全、发展社区公共参与、扶持社区经济发展。研究制定“新疆维吾尔自治区和谐社区建设导则”并推动各地州市(县)制定和谐社区建设专项规划。

帮扶贫困人口。以南疆三地州、沿边高寒地区和其他重点贫困县为重点,以2020年实现全面小康目标为导向加大扶贫力度,创新扶贫方式。农村地区实施集中连片扶贫开发;城镇继续做好就业援助工作,及时解决零就业家庭就业问题。

完善公共服务体系。坚持公共资源向贫困落后地区和农村倾斜,重视城市社区和乡镇(团场)等基层阵地建设,达到国家建设标准和全面小康社会建设目标;以绿洲为单元,以中心城市为核心,构建覆盖城乡的文化、教育、科技、体育、医疗卫生等人文环境公共设施体系。

塑造城乡特色风貌。按照现代化和民族特色、地方特色相统一的要求,规划建设新农村和新城镇。城镇建设应符合地方气候条件,充分利用自然地理条件,挖掘地方文化内涵,结合现代功能要求进行创新,塑造特色城乡。

基础设施

到规划期末城市供水普及率100%,县城供水普及率98%;所有城市关停集中供水管网覆盖范围内自备水源,并完成应急备用水源建设。加强水质检测能力建设,50万人口以上城市具备106项水质检测能力,其他城市具备42项水质检测能力;所有县城公共供水厂具备10项日检指标检测能力。建立农村安全饮水保障体系。

城市污水处理率达到90%,污水再生利用率达到40%。重点镇建成污水处理厂。

全疆城镇燃气普及率达到96%以上,全疆城镇普遍使用天然气,各城市民用天然气的气化率达到80%以上。

大力发展集中供热和清洁能源供热,城市集中和清洁能源供热普及率达到95%。

实施“三网融合”工程,推进新疆电信、移动、联通公司的光纤宽带网络覆盖工程和第三代移动通信网络覆盖工程。

以绿洲为单元统筹布局垃圾处理场、填埋场等环卫设施。新建生活垃圾处理设施应尽量采用卫生填埋。提高乡村垃圾收集、清运和处理水平,生活垃圾实现乡村收集中转、县市处理的模式。垃圾处理实现资源化、无害化和减量化。

近中期行动计划

从2013年到2020年,实施五大方面22具体行动:

(1)壮大中心城市,优化城镇发展格局:包括打造国际城市、培育新增长极、培育中心城市、统筹城乡发展、培育兵团城镇5个行动。

(2)增强产业支撑,改善城镇发展条件:包括促进产城融合、完善旅游设施、推进交通快捷3个行动。

(3)建设和谐新疆,提高城镇发展质量:包括完善住房保障、改进公共服务、建设和谐社区、保护历史文化、塑造特色风貌、建设生态屏障6个行动。

(4)完善基础设施,提升城镇承载能力:包括建设节水城镇、建设节能城镇、建设园林城市、改善市政设施、提升防灾能力5个行动。

(5)健全规划体系,创新城镇体制机制:包括健全城乡规划、推进区域协调、完善城市管理3个行动。

附表    新型城镇化指标体系一览表

分类

指标名称

单位

2015

2020

2030

指标属性

人口指标

人口规模

万人

2400-2500

2600-2700

3000 

预期性

城镇化率

%

48

58

66-68 

预期性

社会服务指标

千人拥有医院床位数

4.8

5.0

5.5

约束性

接受双语教育的少数民族中小学生占少数民族中小学生的比例

75

100

100 

约束性

均公共管理与公共服务设施用地

平方米

≥ 6

7

约束性

民生保障指标

城镇登记失业率

≤ 4

≤ 4

≤ 

约束性

城镇居民基本医疗保险参保率

90%

100%

100% 

约束性

新建保障性住房户数

万户

123

达到国家要求

达到国家要求

约束性

安居富民工程户数

万户

150

达到国家要求

达到国家要求

约束性

游牧民定居兴牧户数

万户

8.5

达到国家要求

达到国家要求

约束性

基础设施指标

城镇供水普及率

≥ 99

≥ 99

100 

约束性

城市燃气普及率

90

≥ 96

100 

约束性

城市集中和清洁能源供热普及率

≥ 75

85

≥ 95

约束性

城市污水处理率

≥ 75

85

≥ 90 

约束性

城市污水资源化利用率

≥ 20

≥ 30

≥ 40 

约束性

城市生活垃圾无害化处理率

≥ 70

96

≥ 99 

约束性

城市生活垃圾资源化利用率

≥ 20

≥ 30

40 

约束性

中等以上城市公交出行率

30

35

≥ 35 

约束性

农村饮用水卫生合格率

100

100

约束性

资源环境指标

城镇人均综合用水量

立方米/.

≤ 120

≤ 120

≤ 120

约束性

万元生产总值能耗降低

10.2

达到国家要求

达到国家要求 

约束性

基本农田保有量

万公顷

353.27

353.27

353.27 

约束性

城市建成区绿化覆盖率

38.5

42

42 

约束性

森林覆盖率

4.5

5

5

约束性

城市空气质量

天数/

二级及以上≥300

二级及以上≥310

二级及以上≥310 

约束性

注:带【】为5年累计数。2015年万元生产总值能耗相比2010年降低10.2%

 
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