（四）坚持经济、社会、环境协调发展。应积极主动地应对城市化、工业化发展对城市用地的需求，并通过空间增长管理，协调各项城市建设；合理利用水资源和土地资源，坚持走可持续发展道路，转变经济增长方式，在“做大”的同时“做深、做强”，发展循环经济；城市空间发展以“整合发展、统筹发展”为主，坚持“内聚”发展模式。

（五）坚持规划刚性和弹性相结合。既要科学、严谨地安排规划期内各项城市建设，严格执行强制性规划条文；又要使规划留有弹性，为城市长远发展留有余地。积极推进头门岛作业区开发、长远铁路规划方案、机场、滩涂围垦等对城市长远发展有重大影响问题的研究。

第二章 市域城镇体系规划

第一节 市域城镇发展战略

第九条 市域城镇发展战略

（一）城镇体系发展目标。积极推动温黄平原城市群发展，通过大交通建设，重点发展台州都市区，促进人口与产业的集聚，并带动沿海城镇快速发展。西部、北部城镇积极加强与区域中心城市的联系，发挥自身资源优势，依托县城（市）与中心镇，加快城市化进程。到2020年，形成经济活跃、结构合理、区域生态环境良好的台州市域城镇体系。

（二）点轴结合的发展策略。以台州大都市区为核心，沿市域交通主通道形成井字型的发展轴。甬台温高速、沿海高速为台州市域一级发展轴；上三高速、台金高速及其东延线和珠（岙）六（敖）高速为台州市域二级发展轴。

（三）梯度发展策略。市域产业与城镇发展形成由南往北的梯度格局，南部温黄平原为城市密集发展区，北部受到自然地形限制，形成以县（市）域中心、中心镇为依托的城市发展带。

（四）强化中心策略。在市域城镇梯度发展格局的基础上，重点发展温黄平原城市群，增强集聚效应，提升区域中心城市的综合竞争力，并通过经济辐射带动周边城市发展。

（五）区域对接发展策略。加强台州与上海的产业对接，以区域统筹发展为导向，积极鼓励与周边城市协同发展，北部重点与宁波、杭州对接，南部重点与温州对接。

第十条 市域人口和城市化水平 根据未来发展趋势和已编制的上位规划，确定台州市域2010年常住总人口627万人，城镇化水平达到60％以上；2020年台州市域常住总人口为697万人，城镇化水平达到70％以上。

第二节 市域城镇体系规划

第十一条 市域城镇发展空间布局 为促进市域协调发展，规划市域城镇空间布局为：“一核、两心、三带”。

（一）一核。指温黄平原城市群，温黄平原发展为温（州）台（州）城市群北翼的城市密集区。

（二）两心。一个中心城市，即台州市区；一个副中心城市，即临海市区。

（三）三带。指东部沿海城市发展带、中西部城市发展带和北部城市发展带。

（1）东部沿海城市发展带。依托甬台温高速、甬台温铁路、沿海高速和沿海港口，通过温（州）台（州）产业带开发，形成东部沿海城市发展带。东部沿海城市发展带包括三门、临海、台州市区、温岭和玉环。

（2）中西部城市发展带。规划以仙居县城为核心，沿铁路、高速公路、省道形成中西部城市发展带。

（3）北部城市发展带。规划以天台县城为核心，沿高速公路、国道、省道形成北部城市发展带。