乌海市城市总体规划

   编制起止时间：１９９６－１９９７
    项目参加人员：
    项目负责人：魏天爵
    主要项目人：秦晓昂、曾浩、黄瑾、黄继军、汤铭潭、江小群

    乌海市位于内蒙西部，河套灌区与银川灌区之间，南部与宁夏回族自治区接壤。市域总面积１６８５ＫＭ２，１９９５年底全市总人口３５．２５万人，其中非农业人口３０万人，占总人口的８５．１％。境内自然资源丰富，主要有煤炭４４．３亿吨、石灰石２００亿吨、煤系硬质高岭土１１亿吨。１９９６年建设部批准乌海市为全国工矿区城市建设改革试点城市。
    乌海市位于我国中西部，具有中西部城市普遍存在的城市问题；（１）城市发展动力不足；（２）城市社会发展质量低；（３）城市空间布局不合理；（４）存在严重的环境与生态问题；（５）基础设施建设滞后。
    针对乌海市的现状与对未来发展的思考以及建设部对乌海市城市总体规划的指导思想，提出规划的两大任务：
    １、探索内陆地区、少数民族地区和工矿区城市，在社会主义市场经济条件下加快城市建设与发展的途径。
    ２、探索以本地区城市经济、社会、环境与生态可持续发展的动力机制和规则。
    一、规划方法
    针对乌海市与中西部地区城市的特点，工作中首先概括为“两大主题，五个方面”的规划方法（见框图）：
    两大主题：城市总体规划的本质是寻求城市发展的动力机制与建立城市总体发展的规则。五个方面：１、动力－城市经济发展战略规划：是对城市发展潜势与前景、方向、动力机制的分析、把握；２、主体－城市社会发展战略规划：包括人口控制、人口素质、精神文明建设；３、约束――环境保护与生态建设规划：城市环境与大地生态的保护与积极的建设；４、载体－城市空间布局规划：城市要素的空间布局、城市结构与土地利用；５、支撑－基础设施综合规划。

    二、规划主要内容
    １、经济发展战略规划
    ２、社会发展战略规划
    ３、市域经济空间布局与土地利用功能区划
    ４、城区土地利用与空间布局规划
    ５、环境保护与生态建设规划
    ６、基础设施综合规划
    根据对全市经济空间布局、土地利用功能区划，城区与工矿区空间分布，城区用地扩展方向的分析研究，确定乌海市城市空间布局结构为：一市三城七个独立组团，多中心组合型开放式绿洲城市。
    环境与生态是约束乌海市经济与社会发展的重要因素。规划将乌海市１６８５ＫＭ２土地的环境保护作为一个整体进行研究，重点围绕沙漠化治理和建立生态型土地利用方式，寻求经济、社会可持续发展之路。通过对乌海市经济生态、社会生态、自然生态的生态特征和生态系统存在问题的分析研究，提出生态建设规划并制定相应的生态涵养对策。规划生态涵养用地，建立生态型土地利用方式，加强土地管理，结合西鄂尔多斯自然保护区的规划建设，改善生态环境，切实保护好特有的珍稀濒危植物，规划生态建设相关工程（包括生态绿色工程建设、水利工程建设、生态生物工程建设、城市生态走廊建设。