厦门市城市总体规划

    编制起止时间：１９９１－１９９９
    项目参加人员：
    项目负责人：
    赵锡清周维钧（厦门院）、杨保军、赵燕菁、李金卫
    主要参加人：郭连起、张菁、孟鸿雁、王瑞石、易翔、倪学成、李亚明、杨忠华、庄淑亭、黄宁、郭旭东、李江云、张国全、闵希莹、石楠、林纪、黄蕾、孔彦鸿
    参加单位：厦门市城市规划设计研究院

    一、项目背景
    进入９０年代，外商（特别是台商）在厦门投资大量增加。特区的快速发展，使厦门面临城市用地结构和规模的重大改变与突破。１９９１年，厦门市委托中国城市规划设计研究院和厦门市城市规划设计研究院对现有厦门市总体规划进行修订。
    目前规划已经厦门市人大讨论通过，由市人民政府上报国务院审批。
    二、规划概况
    规划期内厦门市城市将经历历史上最迅速的发展阶段。其发展特征既不同于计划经济体制下有明确的计划指标作为依据，又不同于发达的市场经济国家城市发展已进入相对稳定的成熟期。此外，台湾因素也使厦门具有多种发展可能。不确定性和超常规的速度是厦门市规划期内城市发展的主要特征，因此，本次总体规划采用了同这一发展阶段相适应的规划方法和思想。
    １、根据厦门市独特的地理环境，规划以厦门市规划区内城市用地发展合理容量，控制城市用地，并以此为基准校核水资源、环境容量、能源供应等发展门槛；
    ２、为适应城市在市场经济条件下发展的不确定性（常规发展、超常规发展或介于两者之间的发展可能），规划在分析上更加强调发展潜力容量；
    ３、本次规划的技术重点在于确定城市在不同的发展可能情况下，城市的发展原则和空间展开的先后次序。规划不再仅仅是计划的空间诠释，其主目标从经济计划的具体化转向以城市发展的客观规律为出发点，适应市场经济多样化的发展可能。
    ４、为适应规划期内城市从计划经济向市场经济和从追求总量增长到追求经济效益的转变，规划将重点从注意发展的规模转向注重发展的质量。将实现“可持续的发展”作为规划的首要目标。

    本次规划区范围同厦门行政区范围基本重合（不含同安区），面积５６０ＫＭ２，规划城市用地１５６ＫＭ２，规划人口１５６万人，规划期限１９９５－２０１０年，规划期末人均用地９９ＫＭ２。
    三、规划特点
    本次总体规划期是厦门城市发展史上增长最快的时期，厦门市在规划期内将完成城市从成长期向成熟期的过渡，厦门的城市形态也将从一个海岛型城市转变为一个海湾型城市，城市的运行机制更趋于市场化。
    在这一时期，厦门将出现许多同常规发展阶段不同的城市现象，如城市建成区面积相对于城市人口超前，城市暂住人口比重加大，统计上出现许多同常规发展阶段不同的概念，如城市已批用地、城市部分开发用地、城市已平整用地等。
    本次规划针对规划期内这一系列特殊问题，对常规规划的一些方法加以调整，以适应城市超常规发展的特殊要求。同城市经济发展规划和计划相协调，使厦门市顺利完成城市形态的转变。由于本次规划在厦门城市发展史上的特殊地位，不可避免地使本次规划具有与历次总体规划不同的意义。本次规划构思及实施的好坏将对今后厦门市城市的成长产生极为重要的影响。
    本次规划的另一个特点是动态和滚动的规划模式，以适应城市快速发展的需要。在规划总体框架（多核单位中心和环海放射“一环数片、众星拱月”）确定后，根据实际需要对局部不断进行调整，然后将局部实施和调整的结果反馈到总体层次，使厦门总体规划处于一种不断的微调中。计算机的全面应用为动态的规划提供了手段。
    经过几年的实践，证明厦门市总体规划符合实际，基本满足了城市快速发展的需要，特别是在适应经济高潮和低谷不同的外部环境方面，显示出较好的弹性，最初的规划结构和方案历经几年的宏观经济环境的起伏，基本没有改变，成为厦门历次总体规划中实施程度最高的一个。其实际效果已在近年厦门的城市建设中逐步体现出来，并得到各方面的肯定。