编制单位：中国城市规划设计研究院•风景园林规划设计所
    编制时间：2002.6—2002.8
    编制人员：刘 泉、王东宇
    
    1、针对合肥市发展的基本认识
    相对于我国现代化建设三步走战略目标所展示的发展前景，我国现有经济格局和城市规模远未稳定成型，因此区域经济的完善和城市规模的扩大势在必然。合肥地处长江三角洲边缘，区域经济日趋活跃，城市加速发展是总的趋势。
    当我们沿着区域关系、产业发展、城市空间等序列，全面“梳理”合肥时，我们深刻感觉到：合肥50年来的历史十分辉煌，横向对比虽然发展相对缓慢但是总体发展速度依然很快。为此我们的战略规划便建立在充满自信的基础之上！这种自信使我们相信，面临国家发展的大趋势，合肥凭借各种条件，完全可能继续保持不慢的发展水平，呈现经济、城市的较大发展。
    
    2、合肥市发展的趋势
    针对合肥的发展，综合分析与研究透视出如下结论：“继往开来，走向辉煌”――产业方面，合肥依托高新区和开发区，实施教育产业、制造业、旅游业的追求和启动，实践“继往开来，走向辉煌”的理念；城市方面，合肥可以“站在前辈的肩膀”上，充分保护和利用以环城公园为代表的合肥古城，发扬前辈规划建设者的勇气和气魄，继续合肥“绿色城市”的营建，实践“继往开来，走向辉煌”的理念！
    
    3、合肥城市发展的主要问题
    城市发展是城市社会经济发展的结果和表现。面对经济渐行渐远的周边省会城市，合肥发展的首要问题是“省会经济中心”的建设。这一任务最重要一环在于优化和调整城市产业结构。而产业结构的转变往往引发城市结构的调整，往往成为城市大规模改造的最重要原因。因此本规划重点致力于合肥城市结构形态和布局的研究，力求引导或影响即将全面修编的城市总体规划。

    合肥经济虽然面临难以准确预料的变数，但“发展是硬道理”，只有通过自身经济实力的增强和城市功能的完善，才能趋利避害，在保持城市经济良好发展的同时巩固腹地，真正保持省域中心城市的地位。
    虽然合肥城市化进程不断加速，但与长江三角洲城市群和沿海开放城市普遍的迅速崛起相比较，合肥发展相对速度缓慢、经济优势不明显。
    合肥引以为傲的三叶型城市结构，在现实发展中面临改变。
    城市进一步发展受到建设用地不足的限制，尤其是各个开发区建设用地不足，矛盾突出，出现了有项目、有资金，却无地可用的被动局面。
    合肥城市发展已经走到一个重要阶段：前辈们英明构建的城市建设“老本”已经不能再吃，城市结构面临新的重建，而这一切几乎人所共知，所有的困惑均在于如何去做！
    
    4、规划的重点
    中国城市化发展情形，在世界城市发展史上绝无仅有。大发展可能促使城市形态大变化。
    本战略规划，在区域分析和产业研究之后，最终把着力点放到了城市空间结构研究方面，力图通过对城市重要空间结构的把握，擒合肥未来发展的“马首”，避免眼下可能出现的失误和错误，寻求城市的长期合理发展。
    通过合肥城市空间结构的研究，我们发现合肥现有发展结构亟待调整修改――现有结构形态下，合肥呈现明显的“中心放射”发展模式。若按照这种模式继续发展，合肥的特色、合肥之美（环城公园之美）可能遭受巨大破坏，某些景观可能不复存在！
    我们强调：总面积5.2平方公里合肥古城，应该被视为统一整体加以保护利用，重点加强古城密度、高度、功能的规划调整和控制，争取古城密度和高度只降低不增加；将古城内城市金融、商业办公、大型商业等功能逐步迁至新区。古城功能结合环境改善、古迹恢复、旅游发展，定位于传统商业零售、旅游服务基地、人居环境中心等。
    
    5、规划的主要特色
    5.1 从“引湖入城”到“湖滨城市”
    遍读合肥的历史，始终离不开水。城市大发展的趋势，促使合肥认真考虑“水景观”问题。

    合肥水景利用的要点是巢湖的利用。针对围绕或者靠近巢湖发展，建设湖滨城市的问题，我们克服大幅度跨越式发展之弊，富于创意地采取“引湖入城”的策略，根据城市建设的需要，逐步、分期拓宽南淝河水面，渐进式地引水“近”城，分步实施“引湖入城”的总体方案，争取最多的滨水区和最大的环境容量。通过“引湖入城”的方案，城市避免立即沿湖发展的过重负担，巢湖避免低效利用，城市和环境都比较容易实现可持续发展，最终实现“湖滨城市”的发展构想。
    
    5.2 构建城市发展“新三叶”――避免合肥继续向心放射发展，以交通为先导建立三个轴向发展区，保护旧城、积极发展东西两端、促进合肥－巢湖－芜湖经济和城市带迅速形成。
    
    5.3“绿色城市”：必须保持的传统
    合肥1952年版总体规划的英明举措，使合肥因环城河公园而在中国现代城市建设中独行特立，“绿色城市”的概念已经在市民中深刻树立。规划继承和发扬合肥城市空间的传统格局，以“绿色城市”为合肥发展的形象追求。在城市整体形态发展建构、新旧区发展协调、城市空间拓展、城市总体布局等方面，均以“绿色城市”为总的发展坐标。
    我们希望本战略规划能够在合肥用地拓展、古城保护利用、空间结构建立等方面，帮助和影响正待全面修编的总体规划。