在规划中坚持尊重历史、延续城市文脉、突出城市特色的原则，起到“触媒剂”作用，扩大对外交往，成为返乡者追思先人和本埠人发展旅游业的重要载体。协调好保护和发展的关系。在尊重历史、保护历史的前提下，树立经营城市的理念，对犹太历史文化遗址和遗迹进行合理的开发与利用，为城市经济的发展注入新的活力，为商业的发展搭建平台，使老商业圈层得到进一步拓展。在保护、修缮、整治过程中，以“修旧如故”为原则，对损毁严重的建筑，在无法找到原始图纸的情况下，通过现场测绘、照片复原、模型制作等手段恢复其“本来面目”。以历史上犹太人的主要政治、宗教、社区活动的通江街地区为重点，对原犹太新会堂、老会堂、犹太中学周边区域进行重点整治与利用，形成犹太历史文化博物馆和犹太历史文化园区。并结合中央大街及其辅街的环境整治，使中央大街历史街区进一步提档升级。

规划布局可概括为：一馆、一园、一轴。即犹太历史文化博物馆，原犹太新会堂，犹太历史文化园区，原总会堂和原犹太中学所围合的区域，通江街景观轴线。

本项目一期工程从2004年2月开始筹备，6月开工，于2004年年底竣工。通过本次规划的实施，唤起了全社会对历史文化遗产的保护意识，引起了社会各界及广大市民的强烈反响。实施过程中，犹太文化国际研讨会于2004年8月底在哈尔滨召开，以色列副总理也曾亲自到施工现场参观访问，实现了经济效益、社会效益和环境效益的整体提升。