（3）区内工业大部分工业区老化，维护成本费用较大，并且不符合该片区发展方向。

规模有限的三新村工业区在现在和过去中一直担当着比较重要的角色，为三新村的经济发展提供着巨大动力。但是，随着厂房老化、基础设施的陈旧，使其维护成本逐年增加，收益也逐年减弱，并且这种依靠“三来一补”为主的产业类型既为村未来发展带来较高风险，也不符合未来该片区的发展方向。

（4）相关规划对村未来发展方向缺乏指引。

虽然该片区的上层次相关规划已基本涵盖了三新村的所有用地，但是大部分规划都是站在城市整体的宏观角度，对具体如何实现三新村和城市的协调发展；如何壮大村集体经济建设；如何引导产业发展；如何改善村民收入和保障；如何指导规划的实施等问题中还缺乏明确的指引。

4.3机会分析(Opportunity)

（1）试点村的确定

为了加快惠州市快速城市化地区村镇建设的规划管理，更好地贯彻和落实省委、省政府关于村镇建设有关精神，惠州市市政府、惠州市规划建设局决定在惠州市选择三新村进行试点规划。因此，三新村应抓住这次千载难逢的机遇，利用政策等有力条件，完成本次改造工作。

（2）基础设施的快速建设

随着惠州市对江北片区开发建设的蓄积待发，给处于核心区位的三新村的发展带来难得的机遇。特别是近期加快了对该地区的基础设施的投入，如惠州大道改造工程、三环路建设工程、以及市政设施（水、电等）建设，有效的改善片区内配套设施条件，促进该片区城市支撑体系逐渐成熟，必将推动三新村的快速发展。

（3）三新试点村规划的编制

随着本次三新村的规划编制，未来三新村的改造将在土地利用、产业发展、近期规划实施对策和政策指引等方面有章可循。

4.4风险分析(Threat)

（1）涉及广泛，难度较大

由于三新村改造涉及到社会形态、物质形态、经济形态和精神形态等多方面，所以改造难度较大，并且存在着对资金和政策方面要求较高，村集体和村民利益难以保证等问题。

（2）与多方利益的协调

如何处理好城市发展与当地经济、社会、环境三者的协调发展，特别是解决当地镇村近期发展问题，是关系到该片区能否高标准开发建设以及健康良性发展的关键因素之一，也是本次规划重点解决的问题。

（3）容易产生新的城中村

众所周知，目前三新村积重难返的问题来自于多方面，虽然政府可以在花费大量人力、物力和财力来将其转换为城市有机整体的一部分，但是伴随着经济快速的发展的同时，新的城中村将会产生。如果不能彻底改变其产生的诱因，就会陷入不停改造的恶性循环。