密云新城规划 2005-2020

第一章 总则

第1条 背景

为落实《北京城市总体规划（2004年－2020年）》以及《国务院关于北京城市总体规划的批复》，北京市以新城规划为重点开展后续规划的编制工作，作为全面落实城市总体规划、构建社会主义和谐社会、实现新北京、新奥运战略构想的契机和重要内容。新城作为首都未来的发展重点，是提升首都核心竞争力的重要地区。

为实现国家全面建设小康社会目标，落实科学发展观，保证北京水源保护区的可持续发展，建设与北京中心城协调发展的密云新城，新城规划综合区域协调发展与城乡统筹、新城总体发展、城市设计、分区引导、控制性详细规划标准研究、重点问题研究、近期发展与实施政策等方面内容。落实新定位，贯彻新理念，保障密云未来城市经济、社会和人的全面协调和可持续发展，把密云建设成为环境优美、舒适宜居、节约高效、社会和谐的生态新城。

第2条 指导思想和原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标。贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，建立完善的社会主义市场经济体制，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建首都和谐社会的能力。

（1）坚持以人为本，建设宜居城市的典范，构建良好的人居环境，提升经济活力和就业保障，切实解决好交通、教育、医疗等关系人民群众切身利益的问题。合理配置各级各类公共服务设施，并进行人性化的细节设计。

（2）坚持可持续发展，建设资源节约型的生态城市。大力发展循环经济，重视生态环境的保护与建设，确立“节约优先”的思想，落实节水、节地、节能和节约材料的建设标准。

（3）尊重城市历史和城市文化，全面展现和挖掘城市文化内涵，保护城市历史文化资源。

（4）建立健全城市支撑体系，切实保障城市安全。按照适度超前，优先发展的原则，构筑高效、便捷的绿色综合交通体系；建设高效、安全的现代化市政基础设施体系；完善防灾减灾体系，全面提升综合防灾减灾能力，确保城市安全。

（5）突出城市规划的综合性和有机整体性，保障经济与社会、人口与环境的协调发展，促进城市地上和地下、交通设施建设与土地开发、城市与区域、城市与村镇发展建设的和谐有序。

第3条 规划目标

总目标：落实《北京城市总体规划（2004年－2020年）》对密云新城的城市定位，贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，保障密云未来城市经济、社会、环境的全面协调和可持续发展。把密云建设成为环境优美、舒适宜居、节约高效、社会和谐的生态新城。

具体目标：

（1）充分发挥首都水源地的优势，建设良好的生态环境；

（2）优化县域城镇体系，促进城乡统筹发展；

（3）通过基础设施的共建共享，重新配置空间资源，优化产业结构。