（3）村庄建设原则

县域内保留村庄，应体现生态、自然的特点。建设过程中，不得破坏山体、植被；不得占用耕地、良田；尽可能多地保持地面的透水能力。贯彻“节水、节地、节能、治污”的原则。

第四章 城镇结构与空间总体布局

第30条 县域空间结构

形成“一库一城三区”的县域空间结构

一库即以密云水库为中心的水源生态保护核心区

一城即密云新城及周边城镇建设区

三区即西部生态旅游区、东北部人文自然旅游区和东南部绿色产业发展区

第31条 县域人口规模

2020年全县人口63万人，其中新城人口35万人，其它镇总人口28万人。

第32条 人口引导

水库上游生态涵养发展区人口逐步向水库下游（库南）城镇产业发展区转移，农业人口向非农产业转移 。

规划期末，库北人口将由现状的14.78万人减少到9.3万人，库南人口由现状的30.98万人增加到53.7万人

教育移民：发展教育事业，建立健全密云县人口素质培养体系培养劳动力非农就业技能，加快农业人口转移。

产业移民；发展劳动密集型、无污染的产业，积极拓展就业渠道，实现产业移民目标。

政策移民：泥石流易发区险村险户搬迁，水库一级保护区原住民迁移。

第33条 人口分布

（1）新城：最大限度的发挥增长点的作用，吸引更多人口向新城集聚。

（2）重点镇和特色镇：人口将在近期或中远期有一定增量。

（3）一般镇：吸引周边农村居民点人口集聚，集约使用土地。

第34条 人口素质与就业

（1）建立健全密云县人口素质培养体系

鼓励发展中等普通教育和职业教育，大力发展高等普通教育和职业教育。

把下岗失业人员再就业培训作为职业教育和技能培训的重要内容。

完善现有企业职工培训制度。

大力发展农村职业技术教育，开展多种形式的就业技能培训，积极为农民就业提供服务平台。

（2）积极拓展就业渠道

积极发展第三产业，尤其是旅游及会议培训服务业。

促进劳动密集型企业和制造业的发展。

扶持个体私营经济和中小企业的发展，开发新的就业增长点，创造低成本就业环境。

通过促进乡镇企业产业优化和升级，不断拓展就业新领域。

充分利用密云的生态环境优势，积极发展高技术产业等知识密集型的现代产业。