第54条 第三产业

（1）发展重点

休闲旅游及其相关的服务业、教育和培训业、商务会展业

（2）发展布局

休闲旅游及其相关的服务业：依托一个中心，开发三条带

“一个中心”，即以新城为中心展开，做强中心城区，带动周边。搞好文化、娱乐、购物、吃住行等旅游服务设施的建设，使之成为既是以生态为特色的旅游目的地，又是游客进出密云的旅游中转站。

“三带”，即西部自然生态旅游带、东部休闲及历史文化产业带、南部休闲体育、休闲娱乐带。

教育和培训业：在巨各庄镇积极建设高教园区，建立教育培训基地。

商务会展业：在潮河、白河、潮白河沿岸以及环境优美的近山地区，以生态促会议，以会议促旅游，以旅游兴三产，打造未来北京重要商务会议中心。

第55条 产业引导措施

（1）建立利益协调机制，协调村镇工业和开发区的关系，使开发区和乡镇经济都得到健康发展；

（2）加快人才培育，加强人才的引进，建立人才培训机制，为密云经济的发展提供人才储备；

（3）开发区应按专业化园区规划，扶持一批优强企业，创建密云品牌，促进产业集聚；

（4）强化对外宣传，加快旅游资源的配套和整合，发展第三产业；

（5）制定支持产业集中在水库以南发展的政策，协调发展和保护的关系；

（6）招商引资应根据产业链需求进行。

第56条 就业

（1）以增加就业量、提高就业稳定性来确定主导产业政策，转变就业观念，鼓励新城居民多种渠道就业，鼓励发展中小型服务企业，鼓励灵活就业；把失业率控制在5% 之内。

（2）增加第三产业就业比例，改变就业结构。

（3）通过职业教育和培训使农村劳动力掌握从事社区服务、个体服务业、商业服务业，以及一些劳动密集型行业的职业技能；尽量做到当地就业，引导他们在新城及周边新镇实现稳定就业。

第九章 住宅与社区

第57条 居住空间分布

社区建设与旧城改造相结合，全面提高居住水平，改善居住环境；各类居住用地采取相对集中成片开发的方式，统一规划、统一建设；居住用地内不得安排工业项目，对现状居住用地内影响生活环境的工业项目逐步搬迁或改造。

居住用地划分为三个片区，即白河东部居住片区、潮河以南的南部生态居住片区和白河以西的西部居住片区。居住用地在三个片区中分为8个居住区，东部片区3个，西部片区3个，南部片区2个。